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“大城管”模式落实店铺“门前三包”
阅读次数:12366 更新时间:2018/10/10 16:16:17

  “大城管模式”主要是指全民全社会参与城市管理,包括机关单位、企事业单位、私营个体户等等利用各种形式来对城市更好的进行管理。这种已经在一些大城市推广开来,比如杭州、深圳、成都、南京,都取得了不错的成效,各地也在不断的交流、学习、借鉴。同时,各地的专家和学者也对这种模式的如何更好地推广和改进提出了很多富有借鉴的意见和建议。在我县目前推行的“门前三包”这项市容环境整治措施上仍有不小的阻力,所谓的“门前三包”就指包单位、店铺门前的绿化、秩序、卫生,通俗一点就是绿化设施不被破坏、交通秩序保持畅通、环境卫生保持整洁。结合本县城的的实际情况,笔者认为“门前三包”无法落实到位的阻力主要是私营商铺的不积极配合以及主管单位城管执法局的管理、惩处措施有限而导致的。笔者认为采取以下几个方面的措施,推广符合休宁县城实际的“大城管模式”,能为提升县城的市容环境卫生,落实“门前三包”,为来年争创“全国文明县城”添砖加瓦。

  一、前期的宣传与动员:全县召开关于开展“大城管模式宣传动员会,要求各级单位要高度重视、积极参与。要求各个单位在会议结束后在所在单位继续开好本单位的动员会,要求各单位的职工积极的提出好的建议和意见,各单位在收集整理的基础向县文明委进行汇报。

  二、具体的落实和实施:市容环境卫生单独依靠某一个部门、利用某一段时间突击整治是无法真正的达到实效的。必须要牢固树立以县委政府统筹全局、机关企事业单位积极投身参与、继而带动广大市民支持拥护而自觉维护参的方针,开创一个崭新的文明创建的良好局面。

   1、在休宁海阳一小、二小、海阳幼儿园开展文明创建进校园活动,制作“践行我为县城环境卫生提升尽责任的宣传手册和承诺书,在学校召开的全校师生大会上大力营造“创建清洁有序县城”的氛围,继而班级召开学习动员会议,要求每个学生将学校分发的宣传手册和承诺书带回家中向家中的父母、亲朋好友上一堂社会公益课,并要求家长必须要在承诺书上写出自己的学习心得体会并签字表示自己将会履行应尽的社会责任。这样做法同时灌输两代甚至是三代人的文明理念,起到了小孩影响大人,人人都要践行文明的社会效果。另外,将学生家长中有开店、摆摊经营的进行集中登记,因为这方面的人群将作为重点进行思想灌输教育。

  2、 县城内“门前三包”的按照各个单位分工负责的理念来进行长效化的管理。这项工作的基础就是要反复不断的进行宣讲教育,使店铺经营人随时都保持有这样的意识,由于主要实施单位城管局人手有限,在“门前三包”宣讲教育的实施中,可以以城管执法局为主,各个单位分片协助宣传教育,来抓好“门前三包”的落实,在上门宣讲的过程中要表明自己的身份,以引起重视。多单位的参与能够显示出政府对这方面工作的重视,特别是让商铺店主能够感受到。接下来,城管执法局也要积极的按照相关法律法规对不履行义务的当事人继续警告和处罚,同时要将每天管理、处罚的情况写成日志向文明委进行汇报。

  3、 对沿街的店铺进行分类登记,分类管理,主要分为餐饮、建材、烟酒食品零售、服务业等几类,在此分类的基础之上落实其主要监管、审批单位的责任,要求各个主管单位对所管辖的店铺的“门前三包”履行情况进行监督和考核,与店铺签订“门前三包”责任书对于不履行的店铺在许可证年审、年度检查评比上要严格进行把关,让店主真正的意识到不履行这项义务将会给自己的经营带来不利的影响。同时也要在不断完善行业协会构建上,发挥行业协会自我约束和管理的作用,在同行业里以业务、道德来对不不履行者进行教育和制裁。比如,一家卖烟酒零食的商店,如果一贯以来“门前三包”都不去落实,那么烟草专卖局,烟草零售行业协会、工商局、税务局、卫生局等单位都可以在自己的职权范围内对其实施警告、制裁等等措施。

  4、 在县政府网站里开辟专栏,对沿街商铺设置一个“门前三包”的社会征信系统,将商铺的主要信息录入,其中包括主要经营状况,每月的“门前三包”落实情况评价,以及各个主管单位监管的情况。将信息向全县人民进行公开,利用舆论的压力增强商铺和监管单位的责任意识。对于屡教不改的顽固派,不仅要进行新闻媒体的曝光,同时在要各个主管、监管单位在延续审批、变更经营、迁址经营、各项政策减免方面要进行适当的把关。其次,可以开设“门前三包”投诉专门举报电话,在媒体和公共场所进行公布,方便群众举报,拓宽信息来源。主要实施单位以城管执法局为主,其他单位进行配合。

  5、 司法机关、纪检监察机关也要积极配合“门前三包”的落实情况,如当事人态度恶劣不配合且调查到家属有正式单位的,可以有纪检部门出面做其家属思想工作,继而督促当事人能积极履行“门前三包”的落实。司法机关对于拒不配合,拒不缴纳行政处罚的当事人不仅要督促当事人积极履行,必要时将采取查封、划拨等强制执行的手段对当事人进行司法层面上的制裁。

  三、阶段性的总结和年度总结:县文明委要按照计划来召开月、季度的总结分析考评会议,对近期一段时间来的“门前三包”工作进行评析,各单位要及时的提出书面的意见以及工作进行的程度,对于遇到的困难大家都要畅所欲言,利用集体的智慧来解决出现的问题。在年末召开年度总结暨表彰大会,对于在“门前三包”上监管到位的、督促落实到位的单位,以及自觉履行“门前三包”店铺予以表彰,以增强单位的履职责任心和提高店铺声誉度、美誉度的方式方法来使“门前三包”能有长效、规范、切实的履行下去,为市容环境、城市形象提升打好关键的一张牌。

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